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在近日召开的大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设第一次领导组会议上，大同市委副书记、市长李俊明表示，国家能源局正式批准大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设，对于大同市来说意义重大，来之不易，这是大同产业结构调整、经济转型发展的重要支撑项目，要把基地建设与产业转型、采煤沉陷区治理、贫困人口增收、生态保护、光伏规模指标管理结合起来。根据湖北省能源及物价部门通知，不同新能源发电项目将享受不同补贴，其中分布式光伏发电项目每度补贴0.25元;光伏电站项目每度补贴0.1元;沼气发电项目每度补贴0.05元。

规划从2015年到2017年，用3年时间建设300万千瓦光伏发电项目。大同领跑公开信息显示，大同采煤沉陷区包括南郊区5个乡镇、新荣区2个乡和左云县6个乡镇，共计13个乡镇，总面积1687.8平方公里。来自大同的信息正在印证这种判断。除直接补贴外，将加大财税政策支持力度，生产制造企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。9月10日前，下达首个补贴文件

2013年3月18日，由8家银行组成的债权人委员会向无锡市中级人民法院提交了对无锡尚德进行破产重整的申请，两天之后，法院裁决尚德破产重整。赛维病了，政府这只无形的手，究竟该怎么伸出去?又该伸多远?新余市工信委主任李逸祥：省政府专门设立了赛维稳定发展基金，帮助赛维恢复生产，完成硅料冷氢化项目技改;协调债权银行提供流动性资金贷款和技改贷款，第三推动完善股权结构和治理结构;第四是圆满完成了海外债务重组，化解海外债务违约风险;第五是留住了大部分生产技术骨干，推动了企业的技术创新。尚德电力总裁熊海波说，重回巅峰主要还得靠企业自己。

2014年全国两会期间，新余市委书记刘捷在接受媒体访谈时，如此表达新余市对赛维的预期。许瑾：对政府来讲，它当然是希望无锡当地的国企去接它。赛维集团仿佛逐渐走出了寒冬。近日，尚德高层在破产重整后首次通过中国之声发声，称尚德将于今年恢复巅峰时期的产能水平。

距离重组已经过去一年半了，尚德的生产经营仍在恢复之中，多项技术取得突破。法院指定了10人的清算组担任尚德的重整管理人，由新区管委会相关负责人构成，前后近9个月集中办公。

而舆论对于新余市政府帮扶赛维种种举措的疑问，一直没有停歇。所以我一直不说什么我们已经走出了困境啊，我们一定要小心翼翼，防范各方面的风险。然而，在外界看来，效果并不明显。毕竟尚德还是一个无锡的品牌嘛。

同样是光伏巨头，江西赛维也处在低谷之后的恢复之中。去年7月，赛维成功完成7亿美元的海外债务重组，此前被认为决定赛维生死的马洪硅料厂也于去年7月复产。刘捷：按照市场的规律，政府不能包办，未来的赛维可能是新的赛维，它的赛维是更加符合市场的要求和满足股东的利益。曾经因钢铁设市的新余，急切地想改变产业结构上一钢独大的局面。

刘捷：我们考虑新余和江西的发展，对企业的负责任，我们是帮扶的态度，尽可能通过帮扶来协调银行、投资方、企业包括市场各方面的关系尽可能度过难关。赛维集团总裁佟兴雪说，即便在赛维最困难的时候，生产在放缓甚至停滞，但工作仍在加强。

赛维病了，政府这只无形的手，究竟该怎么伸出去?又该伸多远?新余市工信委主任李逸祥：省政府专门设立了赛维稳定发展基金，帮助赛维恢复生产，完成硅料冷氢化项目技改;协调债权银行提供流动性资金贷款和技改贷款，第三推动完善股权结构和治理结构;第四是圆满完成了海外债务重组，化解海外债务违约风险;第五是留住了大部分生产技术骨干，推动了企业的技术创新。最终，从综合出价高，保护品牌，企业长远发展的考虑，顺风光电国际有限公司报价30亿接盘尚德，清偿债权人31%比例，这要比无锡市一家国企托底方案的15%清偿比例高出一倍多，债权人的利益获得最大保障。

赛维集团新闻发言人彭少敏表示，这一猜测，曲解了帮扶的目的。尚德电力总裁熊海波回忆说，2005年，尚德赴美上市，当时有些国企并不愿退出，地方政府出面做了协调工作。彭少敏：变为国有的话也就失去了帮扶的意义。2011年，新余市全年生产总值780亿元，税收94亿元。政府帮扶只是引导企业，增强自身的造血功能，增强企业的自救能力。2001年，尚德成立之初，无锡6家国企出资600万美元给予风险投资。

只是，应该帮什么样的企业，帮助解决什么样的困难，应该有个规矩。尚德、务实、和谐、奋进是江苏省无锡市的城市精神;无锡尚德太阳能电力有限公司，取名尚德，曾是世界光伏产业的龙头大哥。

一度领先全球，又一度低迷的中国光伏行业，正在随着国内市场的兴起，逐步复苏。赛维LDK总裁佟兴雪：2011年以后，这个行业的突变确实给无论政府还有银行都带来了巨大的压力，政府和银行希望看到赛维度过这个难关。

今年以来，赛维LDK硅片、电池、组件等各项业务均实现正现金流。2013年3月18日，由8家银行组成的债权人委员会向无锡市中级人民法院提交了对无锡尚德进行破产重整的申请，两天之后，法院裁决尚德破产重整。

过去八年时间，尚德电力从首家在纽交所上市的大陆民营企业，到陷入严重资金链危机，最终走上破产重整之路。2012年，尚德成为世界上最大的太阳能光伏技术公司，同在这一年，尚德负债总额最高达35.82亿美元，资产负债率高达81%，资金链断裂。当时有的领导就问，无锡这个富的地方，这么强的实力，难道连一个尚德都救不起来吗?一般有的地方政府通过财政资金，短时间有一定效果，但长期来看，是救不活的，最后还是走依法破产的路，这条路是明晰的法律路径可走。无锡市新区管委会主任杨二观认为，企业遭遇危机，地方政府动用财政资金，从长期来看，是救不活的，就好像往沙漠里灌水一样，永远是填不满的。

企业，尤其是作为地方经济支柱的大型企业，遇到困难时，政府究竟该不该出手搭救?新余市委书记刘捷去年接受媒体访谈时，曾有过这样的表述。无锡市政府也鼓励尚德做大做强，现在看来有点揠苗助长2010年之后，因自身管理不善，扩张过快，接连遭遇国际市场的双反政策等原因，尚德危机浮现。

感觉政府还是从供货商那边考虑，它当时给予的补偿的这个比例是百分之三十几，其实翻倍了。彭少敏：关键是它有活着的能力，有活着的基础，它的身体没有大病，关键的部件没有出问题，它的核心竞争力，例如技术领先，它完全可以在政府拉一把，就能活起来。

杨二观：政府内部开始的时候也有一些不同的声音包括市政府省政府不同的领导有不同的看法。2011年，是赛维，乃至整个国内光伏行业的分水岭。

熊海波：在无锡落户以后，当时的地方政府领导，市里的和新区的，其实拉了很多这个国企进来，因为当时尚德没钱。这个规矩就是市场经济运行法则。新余市政府拉赛维的力度，不可谓不大。2005年赛维LDK的落地，无疑让新余看到了调整产业结构的希望。

而政府绝不是赛维走出困境的决定性力量。因为没有他们的协调，这个国有股不一定愿意退出。

而这也为我们回望政府与企业的关系，提供了一个绝佳的样本。而这一年，赛维的产值达到300亿元，上缴税收占全市税收总额近六分之一。

自2011年10月美欧对我国光伏产品实施反倾销反补贴以来，新余市政府对赛维集团的一些帮扶措施，使得新余和赛维，再次成为国际光伏行业关注的焦点。此后，豪赌、绑架、爱恨纠结、救赎危局等字眼，成了舆论描述赛维与新余市政府之间关系的主流用语。